能源管理存在制度缺陷 高层领导关注组建能源部

核心提示：组建国家能源部呼声再起 已经引起高层 领导关注 在刚刚闭幕的全国两会上，多位人大代表和政协委员再次提出组建国家能源部的建议，由此使得这一几年前就曾引起广泛关注的话题急速升温。 全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会委员王维城今年已是连续第三年组建国家能源部呼声再起 已经引起高层 领导关注
　　
　　在刚刚闭幕的全国两会上，多位人大代表和政协委员再次提出组建国家能源部的建议，由此使得这一几年前就曾引起广泛关注的话题急速升温。
　　
　　全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会委员王维城今年已是连续第三年提出组建国家能源部的建议。“能源问题关乎国家整体利益。”王维城透露，组建国家能源部的建议已引起高层领导的关注，有关部门目前正在抓紧研究。
　　
　　 能源是经济生命线 中国需一个政府层面的能源部长
　　
　　国际能源署前署长罗勃特·普瑞多曾在接受采访时介绍，早在2003年，国际能源署在一份针对中国天然气市场开发的报告中建议，在中国的中央政府机构内很有必要设立专门的能源主管部门，来管理石油、天然气、电力、煤炭和其它能源资源及市场问题。他表示，中国需要一个政府层面的能源部长。
　　
　　全国人大代表：成立国家能源综合管理部门时机成熟
　　
　　“我国能源产业正处在一个关键的发展阶段，目前成立国家能源综合管理部门的时机和条件已基本成熟。”在刚刚结束的十届全国人大五次会议上，全国人大代表、中国石油天然气集团公司咨询中心主任阎三忠说。
　　
　　他建议，以国家能源领导小组办公室和国家发改委能源局为基础，组建国家能源部，将分散在各个政府部门的能源宏观管理职能集中起来，统一移交能源部管理，对煤炭、电力、石化、核能等国有特大型能源企业行使宏观管理职能，同时建立地方各级能源管理部门，并相应建立能源管理机构与相关部门之间的工作协调机制，形成自上而下的“大能源”综合管理体系。
　　
　　我国成立能源主管部门对能源安全至关重要
　　
　　“中国政府近年来对能源安全高度重视，在国家发展与改革委设立了能源局，并成立了国家能源工作的高层次议事协调机构——国家能源领导小组。但从更有效地应对中国能源行业所面临的挑战方面看，设立一个专职的国家能源主管部门仍然是必要的。”中国欧盟商会能源工作组主席陈新华博士在接受本报记者采访时如是表示。
　　
　　组建能源部呼声由来已久 电力管理体制将要咋变
　　
　　组建国家能源部呼声由来已久，而能源部的设立与否，对中国电力行业的发展以及管理体制无疑将产生重大影响。 　
　　
　　从2002年电力体制改革发轫以来，伴随着电监会的成立，电力行业管理体制的是是非非常常是业内争论的焦点。在能源部呼声再起的背景下，由发改委、电监会、国资委三驾马车担当主要力量的电力行业管理体制将迎来怎样的变化？
　　
　　背景链接：美国能源部
　　
　　美国能源部成立于1977年，由原来的50个政府有关机构合并而成，是美国最重要的联邦政府机构之一，主要负责美国核能研发和核安全工作、联邦政府能源政策制定、能源行业管理、能源相关技术研发、环保能源的生产和利用以及核武器研制、生产和维护等。
　　
　　美国能源部也是美联邦政府在基础科学研究方面最主要的管理和资助机构，下设24个世界一流的国家实验室和大型科学试验设施。美国能源部负责制定国家能源政策和进行核武器及相关科学研究工作。
　　
　　主要目标：提高能源效率;确保应对能源危机的能力；促进环保能源的生产和利用;通过不断的科技进步来拓展未来的能源选择;在能源问题上进行国际合作。
　　
　　主要职能：管理和协调联邦政府内有关能源事宜;从事能源技术的研究和发展;开拓能源市场;进行能源保护;制定和执行核武器发展计划;制定能源发展规划;搜集和分析有关能源的数据。
　　
　　工作任务：促进安全的、有竞争力的和对环境有利的能源来源和生产，满足人民需要;维护国家安全，促进国际核安全，减少大规模破坏性武器的全球危险;通过清除核武器的环境影响以及民用核研究与发展计划，提高环境质量，最大限度减少未来废物材料的产生;提供世界一流的科学和技术;对能源数据和价格进行信息收集、分析和研究，帮助制定长期的能源供应和使用政策;增加能源使用的效率，控制环境影响。美国国会按照《能源政策和储备法》还授权能源部建设和管理战略石油储备系统，并明确了战略石油储备的目标、管理和运作机制。
　　
　　主要管理人员：部长、常务副部长、副部长、总顾问、负责国会和政府间事务的助理部长、负责国际事务和国内政策的助理部长、负责环境、安全与健康的助理部长、负责地下能源的助理部长、负责国防计划的助理部长、负责能源保护和再生能源的助理部长、联邦能源管制委员会主席、首席财政官等。