8月29日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《中華人民共和國循環經濟促進法》，有專家指出，該法的實施標志著中國經濟以循環經濟為特征的第二次轉變增長方式的開始。近年來我國推行循環經濟工作的力度明顯加大，該法的實施將更加有助於以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、環境和社會效益相統一，建設資源節約型和環境友好型社會。值得注意的是，該法多處強調采用高新技術實現節能減排的循環經濟發展方向，並明確指出信息服務是發展循環經濟的重要手段。

此次通過的循環經濟促進法，明確了國務院和各省、區、市政府要設立循環經濟發展專項資金，支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示範與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等。專家紛紛指出，此法實施以後，我國循環經濟將在以信息技術為代表的高新技術服務下取得突破性進展。

加快發展循環經濟刻不容緩

所謂循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，也就是資源節能和循環利用活動的總稱。其最終要達到的目標是，以較小的發展成本獲取較大的經濟效益、社會效益和環境效益。隨著經濟的快速發展，資源、能源、環境越來越成為我國經濟繼續前進的瓶頸制約。

中國的經濟增長目前仍處於“從資源到產品，再到廢棄物”的傳統模式，尚未形成“從資源到產品，再到資源”的循環經濟狀態。然而日益嚴峻的資源短缺與環境污染雙重危機，迫使我們必須考慮資源再利用問題。資料顯示，中國的石油現在40%依靠進口，到2010年將達到60%;人均耕地僅為世界平均水平的40%;50多種礦產資源中，目前約有30多種需要進口，到2010年幾乎要全部依靠進口。目前我國冶金、有色、電力、化工等8個高耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高40％以上，工業用水重復利用率比國外先進水平低15個～25個百分點，礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。再生資源利用量占總生產量的比重，比起國外先進水平也低很多。我國萬元GDP能耗是世界平均水平的兩倍，是發達國家的10倍。這一組數據，讓人們清醒地認識到我們付出了很大的資源和環境代價。這些問題嚴重制約了我國未來的發展，亟待通過推進循環經濟加以解決。因此，越來越多的專家指出，發展循環經濟刻不容緩，是大勢所趨。

近年來我國推行循環經濟工作的力度明顯加大，循環經濟工作的開展取得了一定成效。專家指出，循環經濟為經濟增長開闢了新的資源，有效減少了污染物排放，有利於提高經濟效益。此次通過的循環經濟促進法，多處提出要采用先進科學技術實現節水、節能、降耗、減排，其中就必然包括信息技術。例如在第二十條中就指出：“工業企業應當采用先進或者適用的節水技術、工藝和設備，制定並實施節水計劃，加強節水管理，對生產用水進行全過程控制。”該法另一處更是明確指出了信息服務是發展循環經濟的重要手段。例如第四十二條規定：“國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立發展循環經濟的有關專項資金，支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示範與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等。”

信息化成加快循環經濟發展催化劑

發達國家經驗表明，雖然以信息化推動工業化將增加30%的投資，但可以提高產品檔次和質量，改善生產環境，降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經濟效益。專家指出，信息通信技術是實現循環經濟要素中“低消耗、高利用”的重要手段。發展循環經濟、推進節能減排既需要加強行政措施和采用相應的經濟手段，也需要先進適用技術作為支撐。信息技術具有高度的創新性、滲透性、倍增性和帶動性，是發展循環經濟、推進節能減排各類支撐技術中關聯度最高的核心技術。

專家指出，發展循環經濟的重要手段在於提高技術水平。其中包括清潔生產技術、信息技術、能源綜合利用技術、回收和再循環技術、資源重復利用和替代技術、環境監測技術以及網絡運輸技術等等。特別是信息技術在國民經濟和社會各個部門的廣泛應用以及在清潔生產技術、能源綜合利用技術中的滲透，將成為循環經濟得以實現的關鍵途徑。因此，隻有大力推進信息化建設，使包括信息技術在內的有關高新技術發展或提高了，循環經濟的3R原則纔可以得到貫徹落實。

山東是一個傳統產業大省，也是一個能耗排放大省。為了發展循環經濟，山東省抓住了以信息化促進節能減排的工作重點。第一是突出抓好大中型企業的信息化改造；第二是突出抓好管理環節的信息技術改造，再造企業管理流程，實現企業運營管理的網絡化、智能化、集成化，提高企業的科學管理水平；第三是根據行業特點，抓好信息改造及集散控制繫統、在線檢測等技術創新，加快高耗能、高污染行業的技術改造，提升產品生產的精密化水平；第四是大力推動自主創新，為信息技術改造傳統產業提供強有力的技術支撐。

信息技術同樣被廣泛地應用到寶鋼這樣大型企業的節能降耗減排工作中，它的應用不僅涉及生產、輸送，分配、監控以及減排當中，而且全面覆蓋能源的計劃、統計、分析、預測、評估，還有日常管理。在寶鋼看來，信息技術的應用，大概分為兩類，一類是現場生產設備的應用，這個方面的應用各個鋼鐵企業在各個方面都有自身的嘗試；第二類是繫統生產管理的應用,就是利用信息技術的綜合能力，對生產的各種信息進行收集、分析、預測，為繫統管理和整體決策服務，以達到優化生產、完善繫統的目的。專家指出，鋼鐵企業采用信息技術應用於節能降耗前景非常廣闊。

信息服務促進循環經濟的五大著力點

中國社會科學院經濟研究所網絡中心吳裕憲主任認為，信息技術在國民經濟和社會各個部門的廣泛應用以及在清潔生產技術、能源綜合利用技術中的滲透，將成為循環經濟得以實現的關鍵途徑。很多專家指出，信息技術將更多地以服務的形式促進循環經濟發展，包括以下五大著力點。

––全社會範圍的環境監測和管理體繫，提高環境與發展的綜合決策能力、提升環境監管的現代化水平、加強政府的公共服務能力。我國的環境保護信息化工作已初步建立了國家、省、市三級環境信息管理體繫，開展了多項環境信息應用項目建設，積累了大量環境信息資源；為政府部門和社會公眾提供了多種技術支持和信息服務，國家環境數據中心建設已初具規模，環境統計、環境質量和生態遙感調查等專項數據已整理入庫。

––各行業的應用信息繫統。我國在應用信息技術進行災害預測預報與農業估產方面已取得顯著效果。如中國農科院草原所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測繫統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量隻需7天即可完成。

––用於開發各類(含自然、社會、人文等)資源的設計研發繫統。如建立各類基礎數據庫用於存儲、加工、整合、衍生出優化數據集，以電子虛擬方式開展設計、試制、運行、評測等環節的工作，可以極大地節約資源、經費、時間，干淨、有效地達到“減量化”的原則。如中國石油和中國石化都已將虛擬現實等技術應用於石油的勘探開發，實時對樣本進行圖像分析，使開采成功率大幅度提高。

––通過企業管理信息繫統達到對企業的生產、包裝、銷售流通等各環節的“精細化”管理。從整個生產過程的逐一鏈條入手，找到和監控浪費資源、產生污染的細節。例如濟南鋼鐵集團以供應鏈物流管理等信息化手段從優化生產工藝流程入手，使2005年的噸鋼可比能耗降到650千克標煤以下，部分鋼廠還實現了負能煉鋼。其信息化在基本操作層面上覆蓋了業務的98%以上，在管理業務層面（包括初始管理、統計報表分析和處理、決策等）達到了95%，大大提高了計劃的執行力和企業的核心競爭力。

––搭建信息交換平臺，用網站或其他管理平臺有效溝通行業、地區的相關活動，交流經驗，整合零散、重復、低水平的項目。“垃圾是放錯了地方的資源”，信息交換平臺可以促進該問題的解決，使“再利用”原則在不同地區、行業、繫統間得到體現，使循環經濟行為成為規模經濟、效率經濟行為。

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剛剛通過的循環經濟促進法第三條規定，發展循環經濟應當遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業實施、公眾參與的方針。所謂“政府推動、市場引導”，強調的是既充分發揮市場的激勵和導向作用，又堅持以政府指導和推動為基礎促進循環經濟發展。所謂“企業實施、公民參與”，強調的是企業和公民兩類主體在發展循環經濟中的不同作用。因此，企業是發展循環經濟的主力，市場是發展循環經濟的導向，而包括IT企業、電信運營商等在內的社會力量都將成為促進循環經濟發展的重要力量。在我國循環經濟走勢良好的環境下，參與其中的企業正面臨無限的商機。